今天上午，2023年菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第十一場召開，邀請曹縣有關部門負責人參加發布會，介紹曹縣優化營商環境工作情況，并回答記者提問。

敬請關注。

新聞發布會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加市新聞辦新聞發布會。

今天是2023年菏澤市優化營商環境系列主題新聞發布會第十一場，主要介紹曹縣在推進“三亮”專題行動，不斷激發市場活力和社會創造力方面的創新舉措。

受邀出席今天新聞發布會的有：曹縣縣委副書記、縣長孟令選同志，曹縣發展和改革局局長伊國棟同志，曹縣行政審批局局長孫廣啟同志，曹縣市場監管局局長劉茵同志，國家稅務總局曹縣稅務局局長李啟峰同志，共同介紹有關工作情況，并回答大家關心的問題。

參加今天發布會的有省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友，歡迎大家！

主持人 

首先，有請孟縣長作介紹。

孟令選

新聞界的各位朋友們：

大家上午好！

首先，非常感謝大家多年來對曹縣的關心、支持和厚愛。

各位朋友，良好的營商環境是經濟軟實力的重要體現，更是推動高質量發展的重要抓手。8月份以來，曹縣縣委、縣政府根據市委、市政府工作部署，在全縣范圍內開展深化營商環境創新提升活動、“三亮”專題行動、“千村萬事·萬企萬策”專項行動和“大走訪”活動，以更高標準、更大力度、更實舉措，持續推動營商環境顯著提升，為曹縣高質量發展助力賦能。下面，就曹縣優化營商環境系列舉措，向大家做簡要介紹。

一、牢樹服務理念，完善營商環境推進機制

成立了縣委書記和縣長任雙組長的優化營商環境領導小組，出臺了《關于進一步轉變工作作風打造一流營商環境的實施意見》《營商環境創新提升工作方案》等，常態化調度，及時研究解決工作推進中的重點難點問題。在全市首推“企業反向評價政府部門及公共服務機構”活動，連續兩年組織召開全縣營商環境滿意度測評會，邀請企業對33家縣直部門及民生企業現場打分，當場公布得分情況，會后由分管縣領導與部門負責人談話，找準不足、及時改進。2022年、2023年，我縣連續兩年在新年開班第一天，召開轉變工作作風優化營商環境和項目建設動員大會，要求全縣各級各部門進一步轉變工作作風，打造一流營商環境，為全縣經濟社會高質量發展提供有力保障。

二、深化簡政放權，激發市場主體活力

（一）推進政務服務“智能辦”。綜合運用大數據、人工智能、區塊鏈、虛擬現實等新技術，創新推動曹縣社區民意信息采集平臺、城市運行管理服務、教師資格認定“無證明”辦理等大數據創新應用場景，促進政務服務“智能辦”。

（二）全面深化“一窗受理”改革。優化整合提升市民之家服務大廳“一站式”功能，按照“應進必進”原則，全面梳理與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的行政許可、行政審批和公共服務事項，全部納入服務中心集中辦理。根據“標準規范、四級統一”要求，對800多政務服務事項完成編制基本目錄、實施清單、辦事指南。

（三）持續推進線上線下“網廳融合”。建設了“網上辦事區”，完善預約服務平臺，圍繞“精準預約、排隊提醒”等個性化服務，優化政務服務地圖功能，目前縣、鎮、村政務服務地圖功能配置工作已全部完成。

三、堅持依法行政，打造公正透明法治環境

（一）實行執法監管前移。在全市率先出臺《曹縣優化法治營商環境嚴格規范涉企行政執法“十二條禁令”》，印制宣傳彩頁1萬余份，下發至各行政執法單位、鎮街、企業。公布了涉企行政執法監督舉報投訴方式，暢通投訴舉報渠道。在青菏辦、普連集設立涉企投訴舉報中心，將服務企業、優化營商環境放在監督最前線，做到受理零距離。

（二）大力推進“柔性執法”。嚴格落實“不罰”“輕罰”清單，積極推進“包容審慎監管”，創新試點“免罰告知承諾制”，制作《不予處罰警示告知書》示范文本，累計辦理不予處罰案件1.3萬件，簽訂《不予處罰警示告知書》1.3萬份；減輕處罰案件1.4萬件，受益主體14050個，做到了依法護企、暖心安商。

（三）強化重點領域法治保障。重點圍繞以電商企業為代表的演出服和漢服、板材等產業，創新開展“產業鏈+法律服務”活動。該創新性經驗做法分別被《經濟日報》《光明日報》、“學習強國”等中央、省級媒體平臺報道，得到社會各界一致好評。

（四）嚴格執法檢查備案制?？h直各執法部門到企業執法檢查，除收到舉報投訴、發生突發性事件等緊急情況外，必須先在縣營轉辦備案，執法檢查結束5個工作日內，將執法檢查情況予以報告?？h紀委監委根據備案情況，組織人員采取實地查看、個別談話、問卷調查等多種形式，對有關情況進行監督檢查。

四、優化公共服務，提升政務服務效能

（一）做細做優納稅服務。我縣依托“互聯網+稅務”，大力推廣電子稅務局及自助辦稅終端使用，納稅人可在網上足不出戶辦理稅務登記類、申報征收類、發票代開類、證明開具類等多項業務。積極推廣“線上線下相結合”的咨詢模式，在微信、QQ等交流平臺建立納稅人學堂，解答涉稅咨詢2.1萬次；推行“在線+可視化”服務舉措，通過魯稅通向納稅人推送最新政策。目前，曹縣非接觸式辦稅比例達到98%，使納稅人切實感受到網上辦理業務的高效便捷。

（二）持續開展服務市場主體走訪。我縣開展了“萬企萬策”、“大走訪”活動，包?？h級領導每月深入走訪505家規上工業企業，鎮街黨政主要負責人遍訪轄區內四上企業，其他科級干部遍訪轄區內規下企業，其他干部職工走訪其他市場主體，縣直部門對所服務及2023年以來辦理過業務的市場主體進行回訪。走訪過程中，發放“服務企業聯系卡”，包括服務人員的姓名和聯系方式，縣直單位聯系方式，并附上曹縣惠企政策專區二維碼，方便企業第一時間了解惠企政策，便于企業有訴求能隨時“召喚”企業聯系人。 

（三）扎實開展好“三亮”專題行動。在全市“三亮”專題行動推進會結束后，我縣迅速行動，梳理了發改、科技等26個單位中承擔審批服務、監管監督、業務辦理等職能的主要負責人、分管負責人、具體負責人的信息、崗位職責；將724名人員信息、崗位職責等，在縣政府網站、政務服務大廳、戶外電子大屏等進行公示，接受群眾監督，堅持將“三亮”工作開展到位、宣傳到位、結果運用到位。

各位朋友，優化營商環境，離不開廣大媒體朋友們的宣傳、支持和監督，希望廣大媒體朋友繼續關心支持曹縣的營商環境，講好曹縣營商環境故事，做好政策宣傳解讀，讓更多的改革紅利惠及廣大企業和群眾，同時也歡迎大家對曹縣的營商環境工作進行監督，提出寶貴意見。

謝謝大家！

主持人

現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

閃電新聞記者

“三亮”專題行動是市委、市政府2023年優化營商環境、推動營商環境創新提升的一項重要舉措，請問曹縣在開展“三亮”專題行動時有什么創新性的做法？

主持人

感謝您的提問，這個問題請孟縣長回答。

孟令選

感謝這位記者朋友的提問。

8月3日，全市推進會召開以后，我縣高度重視，迅速開展“三亮”專題行動。在行動開展過程中，曹縣有兩個第一：一是公示速度全市第一；二是人員數量全市第一。

全市會議后，我縣迅速梳理出發改局、科技局、工信局等26個單位中承擔著審批服務、監管監督、業務辦理等職能科室共724人的身份信息、崗位職責，公示人員數量全市第一；8月8日，在縣市民之家將“三亮”人員信息進行公示，接受辦事群眾企業的監督，公示速度也居全市第一。

對評議結果反饋的問題，我縣實行分類整改，將評議結果分為：（1）“吃拿卡要”“徇私”問題的人員，（2）涉及辦事效率低、推脫繞等問題的科級以上干部，（3）涉及辦事效率低、推脫繞等問題的一般人員等三類。針對評議結果中涉及“吃拿卡要”“徇私”問題的49人，轉交縣紀委監委逐一談話提醒；針對辦事推脫繞、辦事效率低、服務意識差等問題的50名科級以上干部，由分管縣級領導逐一談話提醒；針對辦事推脫繞、辦事效率低、服務意識差的106名一般人員，由各單位主要負責人逐一談話提醒。通過反面警示，杜絕此類問題再次發生，切實推動部門作風轉變，全面提升政務服務質量，真正做到評價結果運用到位。

另外，為配合開展好“三亮”專題行動，規范審批和執法程序，我縣組織開展了“一把手走流程”、“一把手跟執法”等活動，讓各位科局長以辦事群眾身份體驗辦事流程，以工作人員身份到服務窗口現場辦公，以執法人員身份到一線執法，深入查找、及時整改存在問題，切身感受企業和群眾所需所盼。

這個問題我就回答這些，謝謝大家！

齊魯晚報記者

營商環境好不好，最有發言權的是企業，請問曹縣發改局在服務企業、服務項目方面做好了哪幾方面工作？

主持人

感謝您的提問，這個問題請伊國棟局長回答。

伊國棟

今年以來，曹縣發改局在縣委、縣政府的堅強領導下，以全縣“項目建設突破年”為總抓手，堅持以“服務企業、服務項目”為核心，主動換位思考，當好“服務員”“店小二”，落實助企惠企服務舉措，推動重點項目早落地、早建設、早發展，為經濟高質量發展提供“新動能”。

一是全力以赴提升項目審批效率。進一步簡化項目審批流程，切實做到“馬上就辦、辦就辦好”。積極主動為企業在前期調研、規劃設計、手續辦理等方面提供全方位優質服務。二是全力以赴推動重點項目建設。成立項目落地建設專班，優化完善政策庫、項目庫和資源庫，細化“任務表”“進程表”“時間表”，對重點項目實行全程跟蹤督導，圍繞項目抓推進，創新思路想辦法，切實解決制約項目建設的困點、難點問題。三是全力以赴助企爭取上級項目、資金和政策。及時研究，找準我縣企業發展與國家、省市投資導向對接點，打好項目謀劃“提前量”。2023年納入省級重點項目18個，數量位居全市前列。爭取專項債券資金11.99億元。全面把握政策，精準爭取政策，成功獲批縣城城鎮化省級試點，全市唯一；邵莊鎮納入2023年山東省特色小鎮清單管理名單，全市唯一，為企業發展營造更優環境。

中國山東網記者

請問曹縣在擦亮“菏心意”政務服務品牌，讓群眾辦事更便利方面有哪些舉措？

主持人

感謝您的提問，這個問題請孫廣啟局長回答。

孫廣啟

自曹縣行政審批服務局成立以來，我們以提供高效、便捷、優質的服務為目標，全力推動政務服務工作提質增效。

一是優化“集成辦”。圍繞企業群眾“一件事一次辦”的服務需求，對進駐市民之家的40余家部門、1000多個政務服務事項優化整合，實現場景事項集成辦、簡單事項即時辦。

二是推廣“掌上辦”。以“愛山東”APP為依托，實現政務服務事項一次登錄、全網通辦，用一部手機、一個賬號，安全便捷辦理身邊事。

三是提供“幫代辦”。組建幫辦代辦隊伍，成立重大項目服務專班，暢通綠色通道，優化服務方式，讓政務服務有“速度”，更有“溫度”。

四是推動“就近辦”。梳理高頻服務事項下放至各鎮街，加強人員培訓，提高辦理效率，打通服務群眾“最后一公里”。

五是推進“貼心辦”。落實“三亮”專題行動，對全縣從事政務服務工作的人員信息、崗位職責、評價結果全方位、多渠道公開展示，切實做到服務群眾“心貼心”。

我們將持續樹牢“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾”的理念，加強服務保障，提升審批效率，全力打造營商環境新高地。